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自治區基本公共就業服務業務經辦程序規范
發表時間:2018年10月12日
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一、就業失業登記管理服務

1.1就業登記

(一)工作內容

登記勞動者就業基本信息,辦理《就業創業證》

(二)服務對象

自治區行政區域內的機關、事業單位、各類企業、社會團體、個體經濟組織和民辦非企業單位等用人單位招用的勞動者;通過自主創業、靈活就業或以自由職業形式實現就業的勞動者。

(三)工作依據

《就業服務與就業管理規定》(人力資源和社會保障部令第23號);《關于進一步完善就業失業登記管理辦法的通知》(人社部發〔2014〕97號);《關于做好<自治區就業失業登記管理辦法>貫徹落實的通知》(新人社函〔2018〕379號)。

(四)所需資料

本人有效身份證及復印件;

初次申領《就業創業證》需提交一寸近期同底免冠彩色照片兩張;

從事個體經營的,需提供營業執照副本復印件;同時,需將其所雇員工同時進行就業登記,并提供員工花名冊和身份證復印件。

從事靈活就業的,需提供鄉鎮(街道)、社區勞動保障事務所(站)出具的靈活就業證明。

(五)辦理方式及工作流程

符合登記條件的個人主動到各級公共就業服務機構申請辦理;

公共就業服務機構經對有關情況和資料審核合格后,按照《就業創業證》規定內容,填寫核發《就業創業證》。

(六)工作時限

即時辦理。

1.2失業登記

(一)工作內容

登記勞動者失業基本信息。

(二)服務對象

在法定勞動年齡內,有勞動能力和就業需求,處于無業狀態的城鎮常住人員。

(三)工作依據

《就業服務與就業管理規定》(人力資源和社會保障部令第23號);《關于進一步完善就業失業登記管理辦法的通知》(人社部發〔2014〕97號);《關于做好<自治區就業失業登記管理辦法>貫徹落實的通知》(新人社函〔2018〕379號)。

(四)所需資料

本人有效身份證及復印件,攜帶《就業創業證》;

學校畢(肄)業沒有就業經歷的,憑畢業證書或學校畢(肄)業證明;

與用人單位終止或者解除勞動關系的,憑終止或者解除勞動關系證明;

復員退役軍人憑安置部門出具的相關證明或證件;

刑滿釋放、假釋、監外執行,憑司法(公安)部門證明;

農村富余勞動力憑戶籍所在地鄉(鎮)政府開具的外出務工證明;

(五)辦理方式及工作流程

符合登記條件的個人主動到各級公共就業服務機構申請辦理;

由本人如實填寫《失業人員登記表》;

公共就業服務機構經對有關情況和材料審核合格后,給予即時辦理登記,并在《就業創業證》中記載失業登記情況,在相應欄目上加蓋登記專用章。

(六)工作時限

即時辦理。

、信息發布

(一)工作內容

收集、整理、審核并向社會發布求職和招聘、職業技能培訓、創業培訓、創業項目、人力資源市場職業供求分析和工資指導價位等信息。

(二)服務對象

城鄉勞動者和用人單位。

(三)工作依據

《中華人民共和國就業促進法》、《人力資源市場暫行條例》、《就業服務與就業管理規定》(人力資源和社會保障部令第23、24號)。

(四)辦理方式及工作流程

1.信息收集。各級公共就業服務機構收集就業相關信息,經審核后錄入信息系統。

2.信息處理。公共就業服務機構對招聘和求職信息、職業技能培訓和創業培訓需求信息進行登記、審校和分類整理。公共就業服務機構及其授權的創業服務機構組織對創業項目的評估、甄別,錄入創業項目庫。縣級以上公共就業服務機構利用信息系統的分析軟件,對人力資源市場職業供求情況進行分析并形成報告。

3.各級公共就業服務機構通過公共招聘網、短信、顯示屏、信息欄、微信及時向社會實時發布求職和招聘信息、職業技培訓信息、創業培訓信息、創業項目信息。縣級以上公共就業服務機構通過媒體、公共招聘網向社會發布人力資源市場職業供求分析、工資指導價位信息。

4.公共就業服務機構定期對失效信息進行清理。

(五)工作時限

求職和招聘信息、職業技能培訓信息、創業培訓信息、創業項目信息實時發布;人力資源市場職業供求分析、工資指導價位信息按期發布。

、求職服務

(一)工作內容

給予求職者就業指導和幫助。

(二)服務對象

在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業意愿的城鄉勞動者。

(三)工作依據

《中華人民共和國就業促進法》、《人力資源市場暫行條例》、《就業服務與就業管理規定》(人力資源和社會保障部令第23、24號)。

(四)所需資料

勞動者求職時,應當向公共就業服務機構出示《就業創業證》或《就業失業登記證》,如實提供本人基本情況以及與應聘崗位直接相關的知識技能、工作經歷、就業現狀等情況。

(五)辦理方式及工作流程

1.登記求職者的基本情況、求職意愿和基本技能;

2.根據求職者自身條件和求職意愿提供信息服務,主要包括就業形勢、人力資源市場供求狀況、崗位信息、職業技能培訓、人力資源社會保障政策等信息,幫助求職者明確擇業方向;

3.指導求職者正確填寫《求職登記表》,將求職者信息錄入信息系統,并征得求職者同意后通過公共招聘網(自治區公共就業服務網)等渠道發布;

4.指導求職者通過查詢觸摸屏、電子顯示屏或登錄公共招聘網(自治區公共就業服務網),選擇意向崗位;也可由公共就業服務機構、基層就業服務平臺通過信息系統篩選與求職者條件匹配的崗位,向其介紹用人單位的工資福利、待遇等基本情況,推薦指導求職者參加面試;

5.通過信息系統、電話、網絡、短信等渠道,跟蹤掌握求職者求職情況,督促求職者及時反饋就業情況,并即時更新信息系統和公共招聘網(自治區公共就業服務網)的相關信息。

(六)工作時限

實時服務。

、用人指導

(一)工作內容

根據用人單位的用人需求,指導用人單位了解日常招聘的基本程序和內容,規范招聘行為,轉變用人觀念,提高招聘成功率。

(二)服務對象

各類用人單位。

(三)工作依據

《中華人民共和國就業促進法》、《人力資源市場暫行條例》、《就業服務與就業管理規定》(人力資源和社會保障部令第23、24號)。

(四)所需資料

工商營業執照副本、法人身份證、經辦人員身份證原件及復印件,同時提供招聘信息。

(五)辦理方式及工作流程

1.指導用人單位填寫《用人單位招聘登記表》,合理調整招聘條件、確定工資福利待遇、擬定招聘簡章,推薦適合的招聘方式;

2.為用人單位提供政策咨詢、市場供求、工資指導價位等信息服務,重點幫助其確定用人方向、招聘條件,完善人力資源管理規劃;

3.將用人單位及用人指導的有關信息錄入信息系統;

4.指導用人單位通過查詢觸摸屏、電子顯示屏或登錄公共招聘網,選擇求職者也可由公共就業服務機構、基層就業服務平臺通過信息系統篩選與用人單位條件匹配的人員,向其介紹求職者的基本情況;

5.跟蹤掌握指導效果,指導用人單位與勞動者依法確立勞動關系。

(六)工作時限

實時服務。

、招聘服務

(一)工作內容

為用人單位提供招聘平臺。

(二)服務對象

用人單位。

(三)工作依據

《中華人民共和國就業促進法》、《人力資源市場暫行條例》、《就業服務與就業管理規定》(人力資源和社會保障部令第23、24號)。

(四)所需資料

單位營業執照、招聘信息、經辦人身份證原件并提供復印件。

(五)辦理方式及工作流程

1.擬定現場招聘會方案,包括主題、時間、地點、場地、規模、應急預案等,在公共場所舉辦的,應向公安等相關部門申報;

2.發布招聘會信息。收集、審核、整理參加招聘會單位和崗位信息,并錄入信息系統;繪制展位分布圖;檢查有關設施及展位安全,落實疏導等各環節;

3.組織用人單位和求職者入場洽談,監管參會單位的招聘行為,保障招聘會有序進行;

4.如發生突發事件,及時啟動應急預案;

5.做好招聘會成果的統計、整理、宣傳等工作。

(六)工作時限

實時服務。

創業擔保貸款

(一)工作內容

以具備規定條件的創業者個人或小微企業為借款人,由創業擔保貸款擔保基金提供擔保、經辦金融機構發放、財政貼息的貸款業務。

(二)服務對象

符合條件的創業者個人或小微企業。

(三)工作依據

《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號);《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部 關于實施創業擔保貸款支持創業就業工作的通知》(銀發〔2016〕202號)和《關于印發<普惠金融發展專項資金管理辦法>的通知》(財金〔2016〕85號);《自治區創業擔保貸款實施辦法》(新人社發〔2017〕64號)。

(四)經辦程序

1.借款人為創業者個人的,按照下列程序辦理:

①借款人向其創業所在地縣(市、區)人力資源社會保障部門提出申請,填報《個人申請創業擔保貸款審核表》。申請材料須載明借款人基本信息、借款金額及期限、借款用途及用款計劃、還款方式及時間等事項。

②縣(市、區)人力資源社會保障部門按規定對借款人進行主體資格審核。對具備借款人主體資格的予以確認,并向擔保基金運營管理機構提交借款人申請材料;對不具備借款人主體資格的,及時告知借款人并說明原因。

③擔保基金運營管理機構按規定對借款人資信情況進行調查和還款能力評估。對具備擔保條件的出具擔保函,并向經辦金融機構提交借款人申請材料;對不具備擔保條件的,及時書面告知借款人并說明原因。

④經辦金融機構依法依規履行審貸責任。對具備貸款條件的,與借款人和擔保基金運營管理機構分別簽訂貸款合同和擔保合同;對不具備貸款條件的,及時通知借款人和擔保基金運營管理機構并說明原因。

⑤經辦金融機構按合同約定向借款人發放貸款。

2.借款人為小微企業的,按照下列程序辦理:

借款人向企業所在縣(市、區)人力資源社會保障部門提出申請,填報《小微企業申請創業擔保貸款審核表》。申請材料應當載明借款人基本信息、借款金額、期限、用途及還款方式等事項。

縣(市、區)人力資源社會保障部門按規定對借款人資格進行審核,并會同擔保機構對其資信情況等進行調查評估。對經審核符合條件的,向經辦金融機構提交借款人資料,同時報同級財政部門備案。

經辦金融機構依法履行審核責任,對企業經營、資信、償債能力等進行調查審核。與符合貸款條件的借款人簽訂擔保合同和貸款合同,并發放貸款。

(五)工作時限

各經辦機構一般應在7個工作日內完成對資料、項目的審查。對不符合條件的,應向借款人說明情況。

、就業見習登記、人員組織

(一)工作內容

受理離校未就業高校畢業生就業見習申請并做好實名制登記。

(二)服務對象

畢業年度和兩年內未就業的普通高校畢業生。

(三)工作依據

《就業服務與就業管理規定》(人力資源和社會保障部令第23、24號)、《自治區黨委自治區人民政府關于進一步促進大中專畢業生就業的意見》(新黨發〔2010〕18號)、《關于進一步規范自治區高校畢業生就業見習管理工作的通知》(新人社發〔2014〕61號)。

(四)所需資料

檔案所屬公共就業人才服務機構簽署審核推薦意見的《新疆維吾爾自治區高校畢業生就業見習登記表》、參加就業見習畢業生的《就業創業證》復印件、身份證及學歷相關證明復印件等材料。

(五)辦理方式及工作流程

1.畢業生可到生源所在地的人力資源社會保障部門提出見習申請、人力資源社會保障部門根據畢業生學歷及專業向見習單位推薦見習人員;

2.人力資源社會保障部門與見習單位對接后出具《新疆維吾爾自治區高校畢業生就業見習登記表》;

3.畢業生持身份證、畢業證(應屆在校生持學生證)、《就業創業證》或《就業失業登記證》、《新疆維吾爾自治區高校畢業生就業見習登記表》到見習單位報名;

4.畢業生與見習單位簽訂《見習協議書》,由單位按規定辦理人身意外傷害保險后進入見習崗位見習;

5.畢業生見習期間,接受見習單位的管理與考核,由單位按有關規定發放見習生活補貼;

6.畢業生見習結束后,及時向見習單位提交個人見習總結,由單位出具見習鑒定報告并報公共就業服務機構備案。

(六)工作時限

5個工作日。

、就業困難人員認定

(一)工作內容

進行就業困難人員認定。

(二)服務對象

在法定勞動年齡內因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業,連續失業一定時間仍未實現就業的城鎮失業人員。包括:

1.城鎮零就業家庭、夫妻雙失業家庭成員中的城鎮登記失業人員;

2.享受城鎮居民最低生活保障待遇,且登記失業一年以上的城鎮登記失業人員;

3.女年滿45周歲、男年滿55周歲及其以上的城鎮登記失業人員;

4.連續失業一年以上的城鎮登記失業人員;

5.部分喪失勞動能力,且登記失業一年以上的殘疾失業人員;

6.失去土地(指因政府征地)且符合前五款條件之一的農民。

(三)工作依據

《就業服務與就業管理規定》(人力資源和社會保障部令第23、24號)、《關于印發〈新疆維吾爾自治區就業困難人員認定辦法〉的通知》(新勞社字〔2009〕7號)。

(四)所需資料

身份證、《就業創業證》或《就業失業登記證》,低保、殘疾、失地農民等證明材料。

(五)辦理方式及工作流程

1.申請。符合就業困難人員認定條件的人員,可到戶籍所在地社區勞動保障工作站提出就業困難人員認定申請,填寫《就業困難人員認定申請表》,并提供相關資料。

2.初審。社區勞動保障工作站對申報材料進行初審,對符合條件的進行公示。公示期限一般為7個工作日。如無異議,社區勞動保障工作站將《就業困難人員認定申請表》(一式三份)報街道(鄉鎮)勞動保障事務所進行審核。

3.審核。街道(鄉鎮)勞動保障事務所接到社區勞動保障工作站報送的《就業困難人員認定申請表》后,對審核符合條件的,在《就業困難人員認定申請表》上注明就業困難人員類別后,報送縣(市、區)人力資源和社會保障部門進行認定。

4.認定。縣(市、區)人力資源和社會保障部門收到街道(鄉鎮)勞動保障事務所報送的《就業困難人員認定申請表》后,對確認符合條件的,在《就業困難人員認定申請表》上加蓋公章,并在《就業創業證》相關欄內填寫意見和簽章。

(六)工作時限

10個工作日。

、農村勞動力轉移就業服務

(一)工作內容

掌握農村勞動力資源情況,提供轉移就業服務。

(二)服務對象

農業戶籍,16—60周歲(含60周歲),具有勞動能力和轉移就業、創業愿望的農村勞動者。

(三)工作依據

《就業服務與就業管理規定》(人力資源和社會保障部令第23、24號)、《新疆維吾爾自治區人民政府〈關于加強農業富余勞動力在疆內跨地區有組織轉移就業工作的通知〉的通知》(新政辦發〔2011〕137號)、《關于進一步規范農村富余勞動力有組織轉移到內地就業管理工作的通知》(新人社發〔2016〕92號)、《關于進一步加強南疆勞動力在疆內有組織跨地區轉移就業工作的通知(新人社發〔2017〕29號)》。

(四)辦理方式及工作流程

1.通過入戶調查、走訪詢問、現場登記等方式,掌握轄區內農村勞動力基本信息、就業狀態、勞務收入、轉移就業培訓意向等,填寫農村人力資源基本情況采集表,并將采集到信息錄入信息系統;

2.對轄區內農村勞動力新增、減少和從業狀態、就業意向發生變化等信息定期進行跟蹤調查,并及時更新數據資料;

3.建立健全勞務輸出地與輸入地供求信息對接的有效途徑和機制,強化輸出地與輸入地間的信息互通,組織開展地區間勞務對接和協作;

4.縣級以上公共就業服務機構定期對轄區內農村人力資源狀況進行綜合分析,結合農村人力資源就業意向變化、技能培訓需求等情況,有針對性地開展職業培訓、轉移輸出等就業服務,促進農村勞動力轉移就業。

(五)工作時限

按規定執行。

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